一、制定背景

根據《哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市2021年度秸稈綜合利用工作實施方案的通知》（哈政辦規〔2021〕14號）精神，為持續推進我區秸稈綜合利用工作，實現經濟效益、社會效益、生態效益最大化，特制定此方案。

二、制定目的

以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立綠色發展、全面發展、健康發展理念，進一步提高耕地質量，加快我區農作物秸稈綜合利用工作，不斷推動全區農業循環經濟和新興產業發展，持續改善農村居民生產生活條件，減輕農民生產經營負擔、保護生態環境，結合我區秸稈綜合利用工作制定本方案。

三、制定依據

《哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市2021年度秸稈綜合利用工作實施方案的通知》（哈政辦規〔2021〕14號）

四、適用范圍

本方案適用于呼蘭區全部區域。

基本原則

（一）堅持多元利用、農用優先。在優先滿足種植業和畜牧業生產需求的基礎上，抓好肥料化、能源化等領域新技術、新裝備和新工藝的示范推廣，合理引導秸稈飼料化、原料化、基料化等其他綜合利用方式，推進秸稈多元循環利用。

（二）堅持統籌規劃、有序推進。綜合考慮秸稈資源種類、產量，秸稈產業基礎優勢、發展布局，以及農民意愿、運輸半徑等多方面因素，因地制宜，就地就近，統籌安排秸稈多元利用優先時序，合理編制實施方案，避免資源閑置或過度競爭。

（三）堅持政府扶持、市場運作。加大對秸稈綜合利用和收儲運有關方面的扶持力度，激活市場在資源配置中的決定性作用，引導多元主體投入秸稈綜合利用。

（四）堅持科技推動、延長鏈條。加強科技攻關，著力解決以玉米秸稈為重點的綜合利用難題，提高秸稈綜合利用技術、裝備和工藝水平，延長秸稈綜合利用產業鏈條。

（五）堅持健全機制、形成合力。按照省、市統一安排部署，履行實施主體責任，鄉（鎮）政府、街道辦事處發動群眾積極參與，有關部門各負其責，形成上下聯動、部門協作、有力高效的工作推進機制。

六、解讀機關及聯系方式

解讀機購：哈爾濱市呼蘭區農業農村局；解讀人：叢長軍；電話：0451-51705770。

相關文件：哈爾濱市呼蘭區人民政府辦公室關于印發呼蘭區2021年度秸稈綜合利用工作實施方案的通知