[主持人]

各位網友，大家好，這里是哈爾濱市政府門戶網站在線訪談。今天，我們邀請到了呼蘭區人民政府副區長賈玉國做客訪談現場。今天，賈區長將圍繞呼蘭區優化營商環境工作與廣大網友在線交流。

 

[主持人]

賈區長您好，首先歡迎您的到來，先請您跟網友打個招呼吧。

 

[嘉賓　賈玉國]

主持人好，各位網友，大家好！首先感謝《在線訪談》節目提供了這么好的機會，很高興通過《在線訪談》與大家交流互動。在此，請允許我代表呼蘭區全體干部職工和廣大群眾，對社會各界及廣大網友們一直以來對呼蘭區各項工作的支持和幫助，表示衷心感謝！

 

[主持人]

好的，賈區長。近幾年來，在新冠肺炎疫情沖擊下，經濟發展面臨很大挑戰，但是在嚴峻的形勢下，我們也看到很多積極的信號，比如說咱們呼蘭區努力在危中尋機、危中轉機，堅持疫情防控和經濟發展“兩手抓”“兩手硬”，持續打造最佳營商環境，實現了經濟社會良好發展。特別是，去年年末召開的呼蘭區第五次黨代會，提出了打造“七彩呼蘭”的美好愿景，那么今天就圍繞“七彩呼蘭”這個主題，請您談一談在優化營商環境方面，我們呼蘭區打算怎么做呢？

 

[嘉賓　賈玉國]

新一屆呼蘭區委區政府，在區第五次黨代會上，提出了堅定高質量發展的正確方向，牢牢把握建設“現代特色農業示范區、新型工業化產業示范區、中國美好生活城區和中國優秀旅游城區”四大定位，加快構建特色文化旅游和綠色農產品深加工為兩大主導產業的現代化區域發展體系，聚焦落實（工業強區、鄉村振興、改革創新、城鄉融合、文旅興業、綠色發展、民生優先）“七大戰略”，全力打造“七彩呼蘭”（實力呼蘭、賦予呼蘭、活力呼蘭、宜居呼蘭、魅力呼蘭、生態呼蘭、幸福呼蘭）的奮斗目標。營商環境建設作為打造“七彩呼蘭”的重要保障，受到了高度重視。

 

[嘉賓　賈玉國]

區委區政府圍繞打造“七彩呼蘭”，全面加強法治政府、誠信政府建設，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，提高行政效能，加快轉變政府職能，落實政府承諾，不斷提升政府公信力；推進“登記全程電子化”“互聯網+政務”等改革舉措，進一步精簡審批要件、優化審批流程、壓縮審批時限，讓企業少跑路、群眾少跑腿，努力做到“辦事不求人”；大力營造公平競爭的市場環境，不遺余力的支持非公有制經濟健康發展，切實從體制機制上減輕企業負擔，堅持“有求必應、無事不擾”，讓企業輕松上陣，安心生產，集中精力做好“圍墻內”的事；建立健全營商環境建設監督、考核、獎懲機制，從快從重處理損害、破壞營商環境的人和事，切實維護企業利益，推動營商環境持續優化。

 

[主持人]

剛才聽了賈區長的介紹，感受到呼蘭區在優化營商環境方面確實下了很大的力氣，那么請您講一講，今年以來，呼蘭區在優化營商環境方面做了哪些具體工作呢？

 

[嘉賓　賈玉國]

半年多來，呼蘭區認真貫徹落實國家、省市關于優化營商環境的各項工作部署，持續深化“放管服”改革，以改革舉措破解難題，致力于打造高效便捷的政務服務新體系，主要做好了以下三個方面的工作：

 

[嘉賓　賈玉國]

一是重新梳理權責清單，著重解決多頭管理、上下交叉、管理空白等問題，實現了每件事都有部門負責，一件事只在一級辦理。二是持續優化辦事流程。對照先進城市和地區，持續優化企業辦事流程，實現了環節最簡、要件最少、時限最短、服務最優。三是優化政務服務，深化“一網、一門、一次”改革。推行政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、我幫辦”，推進“互聯網+政務服務”，推動更多政務服務事項“一網通辦”，線下“只進一扇門”、現場“最多跑一次”，優化整合提升綜合性政務服務大廳“一站式”功能，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，使窗口服務質量和服務水平得到了顯著提升。

 

[主持人]

賈區長，聽了您的講述，我們了解到為了更好的服務市場主體，呼蘭區在優化營商環境工作上確實下了真功夫。接下來，想請您介紹下，咱們為企業都做了哪些實事，企業又得到了哪些“實惠”？

 

[嘉賓　賈玉國]

首先說一下政務服務便利化方面，呼蘭區在全市九區九縣當中比較早的完成了“政務服務+綜窗”改革。政務服務網錄入區直部門政務服務事項543項，除婚姻登記、司法援助等其他類政務服務外，有517項進駐大廳，實現了“線上+線下”同步開展業務。綜合受理窗口取代原有的部門窗口后，一個窗口就可以受理517項政務服務事項，全面實現了“前臺綜合受理，后臺分類審批，窗口統一出件”服務模式，大大的提升了辦事效率。我們一直努力推動落實“證照分離”改革，積極推進“照后減證”和簡化審批，推進企業注銷“一網通辦”服務模式，進一步完善企業簡易注銷登記改革，拓展適用范圍，企業公示時間由45天壓縮至20天。我們持續實施上門服務、延時服務、主動幫辦等創新服務舉措，開通特事特辦“綠色通道”等貼心服務，推進上線企業開辦直通車2.0版系統，壓縮企業開辦時間，設立登記實現“企業開辦4小時完成”，其中企業設立工商登記半小時內就能完成。

 

[嘉賓　賈玉國]

第二就是在招商引資企業落地建審方面，呼蘭區對照省、市先進區縣審批流程，梳理細化從土地征收、收儲、供地、立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收、投產運營8個階段70項全流程審批服務事項，最大限度壓縮審批時限，共梳理出并行推進的事項60項，在各部門能提前介入的情況下，由原來的310天縮短至107天，推動行政效能比肩哈爾濱新區，與南方地區不斷縮小差距。

 

[嘉賓　賈玉國]

第三，在主動服務重點項目方面，呼蘭區制定并出臺了《呼蘭區重點項目首席服務官工作制度》《呼蘭區重點項目政務服務便利工作方案》《呼蘭區網絡貨運平臺扶持政策》等一系列工作機制，在服務企業上都是靠前服務、主動作為，積極打通服務企業的“最后一公里”，切實增強企業的獲得感和滿意度。

 

[主持人]

賈區長，能不能請您給我們廣大網友介紹下，咱們呼蘭區為企業服務的典型案例，也好讓更多的朋友了解呼蘭的營商環境、感受呼蘭的服務熱情，同時也吸引更多的企業家們到呼蘭這片熱土投資興業。

 

[嘉賓　賈玉國]

好的，首先說一下北方智能有限公司吧。北方智能公司是以哈爾濱理工大學李革臣教授為核心的科技型企業，也是呼蘭經濟開發區首批招商引入的企業之一。企業入駐地為原呼蘭師專院內體育樓，該樓屬于老舊樓房，閑置時間長、設施老化，影響了企業落地鋪設生產線。為了讓進區企業沒有后顧之憂，我們做好“店小二”，主動靠前、積極作為，成立服務專班，召開專題會議，組織城管、住建等部門對樓體進行改造，為企業重新鋪設自來水管線，解決用水問題；更換、疏通暖氣片，解決供熱問題；修繕樓頂防水，解決漏水問題。

 

[嘉賓　賈玉國]

在企業進駐裝修過程中，呼蘭開發區的工作人員全程在現場陪同，無論大事小情，有問題馬上幫助企業解決，將企業的事兒當做自家的事情，用情用心為企業服務。李革臣教授對我們的服務給予了高度評價，并向哈爾濱理工大學校領導就呼蘭區服務企業的舉措進行了專題匯報，在北方智能有限公司與呼蘭區簽訂入區協議的現場，哈爾濱理工大學校領導表示愿意將更多的項目和投資帶到呼蘭來，推動科技成果轉化在呼蘭落地開花。

 

[嘉賓　賈玉國]

為加快構建綠色農產品深加工體系，打造實力呼蘭，區委區政府積極引入黑龍江地平生態農業產業集團有限公司，目前，地平集團是哈爾濱市重點農業企業，也是呼蘭區本土重點企業。前些天，我們到企業調研，了解到企業門前道路設施不完善，影響了企業運輸和生產發展。

 

[嘉賓　賈玉國]

企業反映，近年來，自地平集團落地呼蘭以后，來往車輛過多，導致原來的鄉間道路運輸壓力增大，路面坑洼不平，通行困難。針對企業反映的問題，為徹底改善地平集團運輸和生產的道路條件，為地方經濟提供有利交通支撐，帶著問題，我們第一時間召開專題研討會，針對道路建設問題商討解決途徑。組織交通、規劃等多部門現場踏查，選取最優解決方案，在各區各部門的共同努力下，地平集團道路建設取得突破性進展，不通不暢問題得以解決。

 

[主持人]

賈區長，聽您講述完這兩個案例，我也確實感覺到呼蘭區以企業為中心、為企業服務的拳拳之心，相信會有越來越多的企業愿意到呼蘭這片熱土投資興業。一個好的投資環境不僅需要當地政府心貼心的服務，還需要有好的政策扶持助力，相信很多企業會關注這方面內容。接下來，請賈區長談一談，咱們呼蘭區在落實國家、省市惠企政策方面有哪些舉措、取得了哪些成效？

 

[嘉賓　賈玉國]

自新冠肺炎疫情爆發以來，呼蘭區高度重視國家省市關于惠企便民政策的執行和落實，做實做細“明政策”、“知政策”、“送政策”、“用政策”、“享政策”等方面工作，將已有政策繪制成簡單明了圖表，深入導入到企業，將新出臺政策及時推送企業，讓企業充分享受“免申即享”的政策紅利。同時要用好用足本級穩企穩崗政策，針對國家和政策的盲點和核心點發力。

 

[嘉賓　賈玉國]

減費降稅方面，截至目前，呼蘭區減稅降費累計金額4.1億元，享受減稅降費優惠政策企業戶數約為1.2萬戶（次）。為189戶納稅人辦理留抵退稅3527萬元；為241戶納稅人辦理六稅兩費退稅64萬元；為375戶納稅人辦理緩稅1335萬元；為71戶納稅人辦理緩稅退稅246萬元。穩崗就業方面，積極為我區52家參保中小微企業3265人，落實“穩崗留工”以工代訓惠企政策保就業，總付資金近42萬元，有效調動發揮了企業安置就業的積極性和主體作用，以真金白銀為企業紓困解難穩生產穩經營保發展。當然啊，在其他政策落實方面，我們也做了許多卓有成效的工作，因為時間的關系，在這兒就不一一贅述了。

 

[主持人]

聽了賈區長的介紹，讓我們有理由相信呼蘭區的政務服務水平與南方先進城市相比差距正在加速縮小。那么接下來，呼蘭區圍繞營商環境還有哪些工作要做，如何實現打造最優營商環境的目標呢？

 

[嘉賓　賈玉國]

主持人過獎了，我們距離南方先進城市的理念和服務能力還有不小的差距，這些差距，也就是我們今后努力的方向。2022年，我區制定了《優化營商環境百日攻堅戰》工作實施方案，接下來，我們將以《優化營商環境百日攻堅戰》工作為抓手，以“找差距、查不足、補短板、定目標”為總體工作思路，進一步解放思想、更新觀念，認真查擺營商環境建設方面存在的不足和差距，通過“100天”的集中攻堅，加快補齊短板，推進全面徹底整改，堅持問題導向，進一步明確工作方向，建立長效機制，全力提升政府服務能力，形成“人人都是營商環境、事事都是營商環境”濃厚氛圍，提高企業群眾的幸福感和獲得感，全力推動我區營商環境更優、排名更加靠前。

 

[主持人]

那么，咱們是從哪些方面開展工作的呢？

 

[嘉賓　賈玉國]

一是推動“政廳合一”，確保政令暢通有效。充分發揮營商監督職能，加強對行政審批辦理、流程規范、作風建設、效能建設等監督指導。統籌落實各項優化措施，垂直落實到位、方便開展流程再造、減少審批環節，確保合法合規服務企業和群眾，推進政務服務大廳“三集中三到位”改革。按照“應進盡進、能進必進”的原則，將全區具有行政審批權力和公共服務事項的各單位、與相關審批部門有密切業務聯系的各相關部門，全部納入進駐區政務服務中心范疇，涉及企業群眾密切相關的依申請政務服務事項全部進駐區政務服務中心受理和審批，實現“只進一扇門、能辦所有事”的一站式受理模式。推行政務服務事項綜合受理，落實政務服務事項分類管理，堅決杜絕審批事項“業務回撤”“體外循環”。全區辦理事項、辦事指南、承諾期限、收費標準、工作人員個人信息等公布公示率均達到了100%。

 

[嘉賓　賈玉國]

二是推動“一網通辦”，推行自主辦事服務。推動提升省政務服務平臺使用率。推進“互聯網+政務服務”一體化平臺應用力度和工作人員業務培訓，確保各審批部門使用率達100%，實現政務服務“一網通辦”。拓寬政務服務辦事途徑。實現審批事項“四端”（實體大廳端、電腦端、移動端、自助端）的聯動服務，通過辦事咨詢、申請、繳費、查詢、電子辦結送達等網上服務功能完善，實現足不出戶就可辦事。

 

[嘉賓　賈玉國]

三是全面深化“一件事一次辦”改革。持續梳理優化流程，全面完成63項“一件事一次辦”事項，完善“一件事一次辦”標準化辦事指南模板，指南公開公示率達100%。在區政務服務大廳開辦“一件事一次辦”綜合窗口、可辦率達100%。確保同一件“事”在政務服務大廳窗口和政務服務網“一件事一次辦”無差別受理、同標準辦理。

 

[嘉賓　賈玉國]

四是全面提升行政效能，強化運行監管。對進駐中心的區直各部門審批人員統一進行管理和績效考核。落實政務服務“好差評”“紅黃牌”。對辦理工作實現“紅黃牌”考評，提升政務服務“好差評”評價覆蓋率、群眾實際評價率、差評有效處置率、數據匯集及時準確率和結果運用率，力爭政務服務滿意率達100%。加快營商環境投訴舉報平臺推廣。制定呼蘭區營商環境投訴舉報制度，在全區各級政務中心窗口張貼營商環境投訴舉報二維碼，鼓勵企業群眾積極參與營商環境監督，拓展監督、反饋渠道，推動行政審批、政務服務等部門不斷改進服務工作，提高為企服務的質效。

 

[嘉賓　賈玉國]

五是準備召開呼蘭區政銀企對接會。為進一步提升精準服務效能，激發市場主體活力，聚焦市場主體在發展過程中融資難等問題，進一步推動全區市場經濟結構調整和轉型升級，促進小微企業蓬勃發展，目前我們正在籌備2022年政銀企對接會，屆時將會邀請銀行等金融信貸機構、行業主管部門以及轄區內企業進行對接，積極解決市場主體在生產和經營中存在的問題和困難，在這里也歡迎社會各界各和廣大網友積極參與，共同助力呼蘭經濟社會發展。

 

[嘉賓　賈玉國]

下一步，呼蘭將繼續深入推進落實省、市關于持續深化“放管服”改革優化營商環境的部署要求，立足新發展、實現新跨越，加快轉變職能，創建一流的市場化法制化國際化營商環境，持續激發市場活力和社會創造力，培育壯大市場主體，為打造“七彩呼蘭”夯實基礎，為哈爾濱建成“七大都市”提供有力支撐。

 

[主持人]

非常感謝賈區長進行的詳細介紹，讓廣大網友對呼蘭區優化營商環境工作有了一定的了解和認知。在此，我們預祝呼蘭區營商環境建設工作不斷取得新的成績。同時，也感謝廣大網友的積極參與，如果大家還有什么問題，可以通過本網站“百姓談”欄目留言窗口提交，相關部門會及時給予答復。今天的訪談到此結束。感謝大家，再見!